住房和城鄉建設部辦公廳關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知
來源:中華人民共和國住房和城鄉建設部
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作者:河南榮泰工程管理有限公司
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發布時間: 2022-03-29
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各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市、天津市城市管理委，上海市住房和城鄉建設管委，重慶市城市管理局，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：
為深入貫徹習近平總書記關于提高城市科學化精細化智能化治理水平的重要指示批示精神，落實《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》有關要求，我部決定在開展城市綜合管理服務平臺建設和聯網工作的基礎上，全面加快建設城市運行管理服務平臺（以下簡稱城市運管服平臺），推動城市運行管理“一網統管”。現將有關事項通知如下：
一、重要意義
習近平總書記指出，要牢牢抓住城市治理智能化的“牛鼻子”，抓好政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發，把分散式信息系統整合起來，做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。建設城市運管服平臺，是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是系統提升城市風險防控能力和精細化管理水平的重要途徑，是運用數字技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新的重要載體，對促進城市高質量發展、推進城市治理體系和治理能力現代化具有重要意義。
二、總體目標
以城市運行管理“一網統管”為目標，圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致，以物聯網、大數據、人工智能、5G移動通信等前沿技術為支撐，整合城市運行管理服務相關信息系統，匯聚共享數據資源，加快現有信息化系統的迭代升級，全面建成城市運管服平臺，加強對城市運行管理服務狀況的實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2022年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市及部分地級城市建成城市運管服平臺，有條件的省、自治區建成省級城市運管服平臺。2023年底前，所有省、自治區建成省級城市運管服平臺，地級以上城市基本建成城市運管服平臺。2025年底前，城市運行管理“一網統管”體制機制基本完善，城市運行效率和風險防控能力明顯增強，城市科學化精細化智能化治理水平大幅提升。
三、建設內容
依據《城市運行管理服務平臺技術標準》（CJJ/T312-2021）、《城市運行管理服務平臺數據標準》（CJ/T545-2021），建設完善國家城市運管服平臺（以下簡稱國家平臺）、省級城市運管服平臺（以下簡稱省級平臺）、市級城市運管服平臺（以下簡稱市級平臺），三級平臺互聯互通、數據同步、業務協同。
（一）國家平臺。以現有國家平臺為基礎，整合對接住房和城鄉建設部相關信息系統，共享國務院有關部門城市運行管理服務相關數據，匯聚全國城市運行管理服務數據資源，對全國城市運行管理服務工作開展業務指導、監督檢查、監測分析和綜合評價。
（二）省級平臺。建設具有業務指導、監督檢查、監測分析和綜合評價等功能的省級平臺，整合對接省級住房和城鄉建設（城市管理）主管部門相關信息系統，共享省級有關部門城市運行管理服務相關數據，匯聚全省城市運行管理服務數據資源。已建有平臺的省份，在現有平臺基礎上迭代升級。
（三）市級平臺。以網格化管理為基礎，綜合利用城市綜合管理服務系統、城市基礎設施安全運行監測系統等建設成果，對接城市信息模型（CIM）基礎平臺，縱向聯通國家平臺、省級平臺以及縣（市、區）平臺，橫向整合對接市級相關部門信息系統，匯聚全市城市運行管理服務數據資源，聚焦重點領域和突出問題，開發智能化應用場景，實現對全市城市運行管理服務工作的統籌協調、指揮調度、監督考核、監測預警、分析研判和綜合評價，推動城市運行管理“一網統管”。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各省級住房和城鄉建設（城市管理）主管部門要落實本地區城市運管服平臺建設主體責任，建立協調推進機制，制定省級平臺建設工作方案；指導推動城市政府建立協調推進機制，明確牽頭部門和責任分工，制定市級平臺建設工作方案，積極穩妥推進平臺建設。
（二）加強工作保障。各地要積極爭取財政支持，將平臺建設、運營和維護等經費納入地方財政預算管理。加強運營管理隊伍和工作場地建設，創新運營管理服務模式，形成配備合理、穩定可持續的運營保障力量。
（三）統一標準規范。各地要按照《城市運行管理服務平臺技術標準》（CJJ/T312-2021）、《城市運行管理服務平臺數據標準》（CJ/T545-2021）、《城市運行管理服務平臺建設指南（試行）》，嚴格建設方案編制評審，加快推進平臺建設，把好平臺驗收關，確保平臺功能完備、運行穩定、體驗良好。
請各省級住房和城鄉建設（城市管理）主管部門于2022年3月15日前，將省級平臺建設工作方案，以及經城市人民政府同意后的省會城市和計劃單列市平臺建設工作方案報我部城市管理監督局。其他城市的平臺建設工作方案經城市人民政府同意后于3月31日前報省級住房和城鄉建設（城市管理）主管部門。我部將會同省級住房和城鄉建設（城市管理）主管部門加強指導，采取專題培訓、視頻會議、實地檢查、定期通報、典型示范、評估驗收等方式，推動平臺建設落地見效。
附件：城市運行管理服務平臺建設指南（試行）
住房和城鄉建設部辦公廳
2021年12月17日
抄送：有關城市人民政府辦公廳（室）。
